Kuntaliiton Kietäväinen: Jokaiseen kuntaan pelisäännöt palvelujen hankintaan

Jokaisessa kunnassa kannattaa laatia palvelutuotantostrategia, jossa määritellään, miten kunta aikoo palvelut tulevien 5-10 vuoden sisällä järjestää. Tällöin on määriteltävä, mitä palveluita kunta aikoo itse tuottaa, mitä ja miten yhteistyössä muiden kuntien kanssa ja mikä on esimerkiksi yksityisiltä palvelutuottajilta ostettava osuus, jotta yritykset kykenisivät varautumaan kasvavaan kysyntään, totesi Suomen Kuntaliiton varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen Kunnat ja kilpailuttaminen -seminaarissa Oulussa.

Hänen mukaansa markkinat eivät ole vielä kuntien palvelutuotantoa täydentävässä tuotannossa alkuunkaan toimivat.

- Toimivien markkinoiden avulla on mahdollista kehittää, monipuolistaa ja parantaa palveluja sekä tyydyttää palvelujen lisääntyvää kysyntää. Markkinoiden toimivuus edellyttää, että palvelun ostajia ja tuottajia - yksityisiä, julkisia ja ns. kolmannen sektorin toimijoita - on riittävästi. Yritysten on tarpeen parantaa kuntamarkkinoiden osaamistaan.

Kietäväinen totesi, että viime vuosina kuntien tekemät palvelujen ostot ovat lisääntyneet selvästi.

- Kasvu on ollut suurta erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollossa. Kuntien henkilöstön huomattava eläkkeelle siirtyminen ja tarve parantaa kansalaisten mahdollisuuksia palvelujen valintaan lisäävät palvelujen ostoja yksityiseltä ja kolmannelta sektorilta.

Kuntien ja kuntayhtymien on Kietäväisen näkemyksen mukaan jatkossakin voitava päättää, miten palvelut kuntalaisille järjestetään: tuotetaanko ne itse omana toimintana vai hankitaanko ne kunnan ulkopuolelta.

- Itsetarkoitus ei ole se, kuka palvelut tuottaa, vaan se, että palvelut järjestetään kuntalaisille tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti. Julkisten palvelujen tehokas tuottaminen on tärkeää myös kansallisen kilpailukykymme kannalta. Kunnan toimintatapojen uudistaminen markkinaehtoisin ratkaisuin on eräs keino, jolla kunnat kykenevät monissa tapauksissa lisäämään toimintojensa tuottavuutta.

Kilpailuttaminen, kokonaistaloudellisen edullisuuden määrittely ja erilaiset yhteistoiminta- ja kumppanuussopimukset edellyttävät hänen mukaansa kunnilta uudenlaista, erityistä osaamista.

- Osaamisen vahvistamista tarvitaan erityisesti tarjouspyyntöjen laadinnassa, kustannuslaskennan ja laatujärjestelmien käytössä. Kuntien voimavarat uusien palvelu-, yhteistoiminta- ja yksityisrahoitusmallien kehittämiseen eivät yksin riitä. Tähän tarvitaan laajempaa kansallista kehittämistyötä ja valtion rahoitusta.

- Myös yrittäjien on parannettava osaamistaan palvelujen tarjoajina kunnille ja kuntayhtymille. Esimerkiksi yritysten laatujärjestelmien on oltava kunnossa niiden pyrkiessä kuntamarkkinoille, totesi Kietäväinen.