Kuntien hankinnat ruuhkauttavat markkinaoikeutta
Kuntien hankinnoista tehdyt valitukset uhkaavat ruuhkauttaa markkinaoikeuden.
Viime vuonna markkinaoikeuteen tuli kaiken kaikkiaan 250 juttua, joista neljä viidesosaa koski hankintoja. Tänä vuonna valituksia oli tullut muutama päivä sitten jo 246, joista hankintoja reilut 200. Kaikkiaan hakemuksia arvioidaan kertyvän vuoden loppuun mennessä noin 350.
Markkinaoikeudessa käsitellyistä hankinnoista suurin yksittäinen ryhmä ovat sosiaali- ja terveydenhuollon hankintoja koskevat tapaukset, joiden osuus on noin viidesosa kaikista hankinnoista. Tapauksia on enemmän terveys- kuin sosiaalipuolelta.
Lastentauteja terveydenhuollossa
Mistä terveydenhuollon hankintoja koskevien juttujen suuri määrä johtuu, ma. ylituomari Olli Mäkinen markkinaoikeudesta?
- Kilpailuttaminen on ehkä alkanut terveyspuolella myöhemmin kuin monella muulla sektorilla, joten siellä saattaa vielä olla jonkinlaisia lastentauteja. Kyseessä ovat usein myös melko vaikeat asiat: ei ole kovin helppo tehdä hankintoja lääkäripalveluista, koska niitä ei varmankaan kannata ratkaista pelkän hinnan perusteella.
Mäkisen mielestä virheet olisivat hyvin helposti vältettävissä. Tyypillinen virhe markkinaoikeuteen saapuneissa terveydenhuollon jutuissa syntyy tarjousten vertailuvaiheessa. Tarjouspyyntö on tehty järkevästi, valintaperusteena käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta ja arviointikriteerit ovat asialliset, mutta puhti loppuu tarjouksia verrattaessa.
- Tarjouksia ei vertaillakaan kaikkien tarjouspyynnössä ilmoitettujen arviointikriteerien perusteella, vaan esimerkiksi valitaan suoraan hinnan perusteella. Vertailu saattaa myös olla epämääräinen: käytetään vain joitakin, mutta ei kaikkia ilmoitettuja arviointikriteerejä. Usein tehdään myös sellainen virhe, että tarjoajille annetaan pisteitä ilmoittamatta, mihin pisteet perustuvat, Mäkinen kuvaa.
Markkinaoikeuden linjan mukaan tällainen menettely johtaa yleensä hankintapäätöksen kumoamiseen. Asia palautetaan uuteen tarjousvertailuun ja uudelleen päätettäväksi.
Terveydenhuollon hankintoihin lasketaan mukaan erilaisia hankintoja perinteisistä lääkäripalveluista esimerkiksi sairaaloiden tavarahankintoihin. Virheet ovat Mäkisen mukaan samantyyppisiä siitä riippumatta, mistä hankinnasta on kysymys.
